近日 ，“六张网”在网络刷屏
，引发关注 。

今年4月，中共中央政治局会议明确提出“加强水网、新型电网 、算力网
、新一代通信网、城市地下管网 、物流网等规划建设 ”
。此后 ，国务院常务会议进行部署。据国家发展改革委初步估算
，今年仅“六张网
”及相关重点领域建设的投资规模就超过7万亿元 。

从中央顶层部署到万亿级资金投入，“六张网”的建设正在从一个个节点出发 ，接连成线
，织密成网
。这“六张网 ”究竟是什么？万亿级投资为何聚焦“六张网”？这“六张网
”又将如何编织？

“六张网”是什么？

“六张网 ”包括水网
、新型电网、算力网 、新一代通信网、城市地下管网
、物流网。“六张网
”的规划部署既涵盖传统基础设施的升级，还包括新型基础设施的建设 。

国家水网覆盖我国超80%国土。水脉相连的这张大网 ，成为守护国土安全、粮食安全 、生态安全的重要屏障
。我国已建成世界上规模最大
、功能最全、惠及人口最多的水利基础设施体系。“十五五”期间，我国将加快建设现代化水网
，完善水资源配置和供水保障体系 。

2025年，我国全社会用电量首次突破10万亿千瓦时 ，为全球之首
。我国将推进构建以主干电网和配电网为重要基础 、智能微电网为有益补充的新型电网平台
，预计2030年将初步建成。

算力网是人工智能时代的“水电煤 ” 。截至2026年3月底，我国智算总规模已达188万P(相当于每秒运算18.8万亿亿次) ，可支撑同时训练数十个千亿参数大模型
。算力网把全国各地的算力设施连成一张网
，促进算力资源跨区域
、跨行业高效调度。

从5G、5G-A到未来6G的移动通信网，以及万兆光网 、卫星互联网等 ，都属于新一代通信网范畴 。新一代通信网正与算力网等深度融合
，对制造业
、低空经济、远程医疗 、车联网等领域带来重大变革，催生高价值链新场景
。

城市地下管网是城市发展的“里子
”。从供水
、排水、燃气到热力 ，我国已建成城市地下管网规模居世界首位 。“十五五”期间
，城市地下管网预计建设改造77万公里，进一步提升城市运行安全和韧性
。

在我国加速成型的物流网之上 ，承载着全球最大规模的货运量。在中国，每秒最多8437个快递被揽收
，日均1.6亿吨货物在流动 。到“十五五 ”末，我国综合立体交通网主骨架建成率将达到95%以上。随着交通网的建设加速推进 ，全社会物流成本将进一步降低
。

“六张网
”为何重要？

先来看一组数据——

“十五五”时期
，国家水网建设投资将突破6万亿元，新增300多万个就业岗位；

“十五五 ”时期 ，新型电网的投资将超过5万亿元
，带动上下游总规模超10万亿元。与新型电网相关的基建投资，可直接创造的就业岗位超过百万；

“十五五
”期间 ，全国将建设改造地下管网约77万公里
，带动投资约5万亿元，撬动GDP约7.5万亿—10万亿元 ，年均带动就业岗位约280万个；

数据背后是一幕幕实景：西部戈壁上
，光伏阵列一望无际地铺展开来；城市地底下，管网修复的队伍一米一米向前推进；数据中心机房里 ，密密麻麻的光纤接口一排一排点亮；大江大河之上，跨流域调水的隧洞正一米一米掘进……这些看得见 、摸得着的实物工作量
，正在对稳增长、保就业产生实实在在的拉动效应 。

“六张网”是扩大有效投资
、稳定经济增长的重要抓手
。

“六张网 ”也是推动产业升级、培育新质生产力的重要支撑。

在内蒙古一处数据中心集群所在地，方圆3公里内 ，30多栋数据中心正在同时开建；在宁夏中卫
，新建机房的天花板“长高”到了7.5米，因为“需要的光纤数量是传统服务器的200倍以上
” 。

这背后是算力需求在迅猛增长
。伴随着国产大模型和智能体爆发式增长 ，词元的全国日均调用量在短短两年间增长超1400倍
，今年以来更是加速增长。

然而东西之间“搬运算力”的光缆已跟不上算力扩容的节奏 。于是一条条新的骨干光缆正沿着高铁线铺设，新一代光缆的传输容量是上一代光缆的16倍 ，越织越密的光缆网络正在为算力网建设筑牢底座
。在广东深圳
，鹏城国家实验室的科研人员正尝试把分散的算力中心变成“全国云端一盘棋 ”，目的是让算力像水电一样便捷取用。

不只算力网 ，还有新型电网 、新一代通信网等新型基础设施
，已成为产业融合和转型升级的重要引擎 。聚焦数字化
、智能化、绿色化方向，“六张网
”为新质生产力的涌现 、聚合提供重要支撑
。

“六张网”更是夯实强国根基
、增进民生福祉的坚实保障。

水网保障水安全 ，电网保障能源安全，算力与新一代通信网保障数字安全
，城市地下管网保障城市安全，物流网保障供应链安全——“六张网 ”各司其职又彼此支撑 ，共同筑牢国家安全屏障 。

“六张网
”关乎国家安全
，也关乎每个人的生活。

进入夏季，湖北武汉接连遭遇强降雨 ，导致多条路段严重积水
。工作人员下到地下
，发现管道已经出现了两到三厘米的裂缝。武汉对整个城市进行“体检”时发现，存在缺陷的排水管道数量达5610处 。

类似问题不只出现在武汉
。目前 ，各地在加快地下管网物理翻新的同时
，一张能感知会预警的“网 ”也在加快织就。在武汉市水科院的智慧水务平台，这里投用的AI大模型 ，不仅能捕捉各处管网水位、流量的细微变化
，还能预判未来的管网运行态势 。

还有物流网降低的是全社会流通成本，新一代通信网缩小的是城乡数字差距 ，新型电网和算力网让人们享受到更多科技红利……“六张网
”给千家万户带来安全和便利
。

如何织就这“六张网”？

5月22日，国家发展改革委政策研究室副主任李超在新闻发布会上表示
，下一步，国家发展改革委将切实发挥牵头部门职责 ，重点推进三方面工作——

抓紧出台相关规划和实施方案
，进一步统筹“六张网 ”建设内容，明确各领域投资重点 ，将目标任务分解到年度
，明确时间和进度安排。

加大力度推进重大项目建设，健全“实施一批 、前期一批
、储备一批、谋划一批
”的动态推进机制 ，坚持质效并重
，加快转化实施，推动形成更多实物工作量 。

强化资金要素保障 ，统筹用好各类政府资金和新型政策性金融工具
，激发民间投资活力，加强土地 、环评等要素保障 ，不断释放重大基础设施网络的投资潜力
。

值得注意的是，这“六张网”并非彼此孤立
，而是相互赋能
、深度融合。例如，水网是物流网的重要组成部分 ，而物流网的智能化又离不开新一代通信网与算力网的支撑 。

业内专家表示
，让“六张网 ”从“各自为网”走向“协同发展
”，关键在数字底座 ，“这么多网络的核心在于能否充分利用
，需要比较强悍的数字底座，能够充分地调动 ，把原来可能的‘断头路’或者是各管一摊的数据都集中在一个底座里头
，来进行更有效的使用和运用
。”

目前上海已在先行探索，以电网为基础、算力为核心 、通信为脉络 ，构建“三网融合 ”的新型城市基础设施底座。在燃气管网领域
，上海正推进环网建设以及与江苏、浙江的互联互通工程，为长三角能源一体化“破壁
” 。

如今 ，数万亿元的投资蓄势待发，“六张网”协同推进
，为中国经济高质量发展持续注入新动能。【